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程艺在第18次全省高校党建暨2011年度高教工作会议上的讲话(3)

浏览数:2456  发表时间:2011-03-29  

        三、关于会议总结和会议精神的贯彻落实

      (一)关于会议的基本评价

      根据昨天下午分组讨论的情况,与会同志对本次会议给予了高度评价。同志们认为,这次会议是在关键时期召开的一次重要会议,具体表现在:一是承上启下、继往开来。会议系统总结了“十一五”高等教育发展成就,全面部署了“十二五”及今年的高校党建及高等教育工作,可谓“承既往之经验,启未来之发展,继奋发之状态、开崭新之局面”。二是形式多样,内容丰富。会前安排了合影,展示了高教战线团结奋进的精神状态;会上,省领导高瞻远瞩、审时度势,发表了重要讲话,有关高校还进行了交流发言。三是团结鼓劲、催人奋进。会议对过去五年高等教育的发展作出了历史性的评价,进一步明确了加快建设高等教育强省的战略目标,并提出了诸多针对性强的政策措施,让同志们的信心更足了,状态更好了,干劲更大了。正如很多同志在分组讨论时所说,这次会议必将开创全省高等教育科学发展的新局面,安徽高等教育的明天一定更加美好。

      (二)关于同志们昨天分组讨论时提出的意见和建议

      下午的分组讨论中,同志们以对事业的高度责任感和对工作的满腔热忱,畅所欲言,共襄大计,积极为我省高校省党建和高等教育改革发展献计献策。同志们的发言,我们都做了认真的记录和整理,主要集中在以下几个方面:

        一是有关高校“提标化债”工作。

        讨论中,大家对此非常关注。下面我就此作一说明:一要明确提标和化债的范围不同。财政部、教育部文件提出提高生均拨款水平仅限于地方所属公办普通本科高校,具体到我省,仅限于省属27所公办普通本科高校。省政府已明确,2011年生均拨款水平达到8000元、2012年达到12000元。而高校债务化解工作的范围则涵盖省属所有公办普通本专科高校截至2009年底,为完成“扩招”任务必须进行建设而从金融机构取得的尚未还清的贷款余额。二要明确化债的责任主体。需要强调的是,两部门的文件明确,高校是化债工作的责任主体,各校必须按照“谁贷款、谁负责”的原则,根据债务余额,筹资水平、财力状况等,认真研究制定化债工作方案,确定化债目标、化债期限,采取统筹事业收入、土地置换收入等多种渠道,筹措资金化解债务。我省已向国家报送了化债初步方案,将采取“一校一策”的办法,确定化债目标和化债期限,并建立高校化债奖补机制,对采取有效措施积极主动化借的高校,将在分配有关资金时予以奖励;对化债不积极、工作落实不到位的高校,将扣减有关奖补资金。三要做好前期准备工作。各高校要统一思想,提高认识,如实反映债务情况,严禁弄虚作假,确保债务数据全面准确、真实可靠。四要加强财务管理。严格控制新增贷款,建立财务风险控制的长效机制,防止出现“旧债未化、新债又生”的现象。省属高校今后安排新增建设项目必须经主管部门批准,并足额落实经费,不得擅自举债搞建设。任何高校新增银行贷款,必须报批。五要坚持勤俭办学。可以预见,今后我省高等教育投入将持续增加。但是,各高校必须继续坚持艰苦奋斗、勤俭办学的思想,深化节约型校园建设,坚决杜绝铺张浪费,堵塞管理漏洞。要以化债为契机,腾出更多的精力、更多的财力来集中谋划、推进学校的未来发展,切实从以规模扩张为主转移到内涵建设上来。六要以发展的眼光来看待化债问题。要正确认识化债工作,理解提标先后问题。提标工作对高职高专、民办高校和独立学院来说,可能会引起不平衡等问题,我们充分理解大家的意见,积极呼吁,按照国家和省教育规划纲要的要求,进一步加大投入,会同省财政厅,进一步研究提高高职高专生均拨款水平等相关意见。相信国家会根据科学发展观的要求统筹考虑。所以,对所有高校来说,提标终归是一个利好政策。希望有关学校也要不等待、不观望,积极谋划。

        二是有关高等职业教育的发展。

        近年来,我省高等职业教育蓬勃发展,完善了全省高等教育结构,初步形成了高等职业教育体系;培养了大量高素质技能型专门人才,有力促进了全省经济发展方式的转变,直接服务了我省在全面转型中加速崛起;满足了人民群众接受高等教育的强烈需求,对完成高等教育“双百工程”、实现高等教育大众化作出了历史性贡献。特别是近两年来,随着皖江城市带承接产业转移示范区建设被纳入国家区域发展总体战略,技能型人才和尚素质劳动者的需求迅速增加,高等职业教育的地位和作用进一步凸显,所承担的责任和义务进一步加强。应该说,高等职业教育发展的空间将更为广阔。

        但另一方面,高等职业教育在发展中也遇到了一些困难和问题。根据昨天大家分组讨论的情况,我想重点谈以下几个问题。

        一是关于行业和企业举办高等职业教育的问题。从总体上看,发挥行业和企业优势,兴办高等职业教育,有利于创新职业教育体制机制,构建现代职业教育体系。省教育规划纲要也明确,“支持行业、企业举办职业院校,或依托职业院校进行职工培训”。问题在于,要进一步调动行业和企业的积极性,通过政策引导,促进他们加大对所办高职院校的支持力度,既要办学,更要办好学。对此,省教育厅将根据同志们的意见和建议,针对行业和企业举办的高职院校在发展中遇到现实问题进行认真研究,充分发挥教育主管部门作用,加大工作协调力度,积极出台有关政策。同时,高职院校也要主动作为,在服务经济社会发展,特别是支撑所在行业和企业发展方面努力作出更大贡献,争取更多支持。

        二是关于高等职业教育管理体制的问题。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命,在加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的重要作用。据我们所知,教育部考虑将高教司的高职高专处划归职成司。由此引发了大家对于高等职业教育管理体制变更的猜想,一些同志在分组讨论中直言担心会导致高等职业教育的地位下降。需要指出的是,即使教育部将高等职业教育划归职成司管理,也是对高等职业教育管理工作的加强,是出于加快构建中等和高等职业教育协调发展的“大职教”体系的考虑,是大力发展职业教育的重要举措。对此,同志们可打消顾虑,专心于自身发展。在我省推进高等学校分类管理改革试点的过程中,我们也将进一步加强对“示范高职院校合作委员会”等的工作指导,引导高职院校实现“抱团发展”。

        三是关于支持高等职业教育发展政策措施的问题。有同志在分组讨论时,反映高等职业教育处境尴尬。需要说明的是,在国家层面,教育部2006年就出台了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》,并先后实施了示范性高职和骨干高职建设计划,促进高等职业教育持续健康发展;在我省层面,无论是高教强省,还是职教大省,我们在研究制订有关政策的过程中,都把高等职业教育发展作为其中一项重要内容。省教育规划纲要进一步明确“推进示范高等职业院校建设,充分发挥其在职业教育中的引领、辐射和带动作用”。无论是职业教育基础能力建设工程,还是高等教育质量提升工程,高职高专教育人才培养模式改革,都充分考虑到了高等职业教育的发展。有关支持政策,高职院校也可同样享受。

      说到底,高等职业教育发展前景是广阔的,有关支持发展的政策体系也在不断完善。当然,改革的推进和工作的深入具有渐进性,高职院校要不气馁、不松劲,不等不靠,拾抓机遇,加快发展。此外,对于逐步推行中等职业学校毕业生注册进入高等职业院校学习制度的问题,在一定程度上固然会导致生源竞争的加剧,但高职院校要通过内涵发展,提高人才培养质量来做大做强。

      三是有关《办法》的修改意见和贯彻执行。

      《中国共产党安徽省普通高等学校基层组织工作实施办法(征求意见稿)》是根据中央新修订颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求,在广泛调研和征求意见的基础上起草的,应该说与《党章》、《条例》相衔接,体观了安徽特点,吸收了我省高校党建工作的最新成果和宝贵经验,具有较强的可操作性。对大家在讨论中的意见和建议,我们将认真梳理分析、充分吸取采纳。需要强调的是,党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容,是高校坚持社会主义办学方向的重要保证,是党对高校领导的根本制度。中央《条例》的修订,强调要坚持和完善党委领导下的校长负责制。我省《办法》的起草,也认真贯彻了中央的有关要求。创造性地执行好这项制度,是对高校党委政治水平的检验,也是对高校校长等领导干部办学治校能力的考量。各高校要根据《条例》和《办法》的有关规定,进一步明确党委书记、校长的职责,健全工作制度,规范议事程序,团结一致,确保这项制度更加健康高效运行。同时,各高校也要根据《条例》和《办法》,从坚持社会主义办学方向,培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度,切实抓好基层党组织建设,创新基层组织工作方式,更好地促进高校科学发展、和谐稳定。高校主要领导和班子其他成员也要加强配合,团结协助,切实增强谋划发展和改革创新的能力,统筹人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的能力,处理急事难事、克服困难的能力,加强和谐校园建设的能力。

      以上是比较集中的意见和建议,其他不再逐一列举。对于大家提出的问题,我们都会结合实际,认真思考;大家对省委教育工委、省教育厅工作的意见和建议,我们也将虚心接受,并在今后工作中积极改进。

      (三)关于会议精神的贯彻落实

        这次全省高校党建暨高教工作会议的主要精神,集中体现在明方副书记、广祥副省长两位领导的重要讲话中。全省各高校要结合胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神,深入学习领会本次会议精神,积极主动地做好会议精神的学习宣传和贯彻落实工作,把思想认识统一到省委、省政府对高校党建和高等教育工作形势的科学判断上来,统一到推进高等教育事业科学发展的目标任务上来,结合贯彻落实国家和省教育规划纲要,创造性地推动高校党建和高等教育改革发展稳定各项工作,确保高等教育强省的宏伟目标胜利完成。

        同志们,让我们在省委、省政府的坚强领导下,改革创新、锐意进取,努力开创全省高校党建和高等教育工作新局面,更好地服务安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!


 

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