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程艺在第18次全省高校党建暨2011年度高教工作会议上的讲话(2)

浏览数:2440  发表时间:2011-03-29  

        二、关于2011年的重点工作和具体要求

        今年是省教育规划纲要全面实施的起步之年,是“十二五”的开局之年,是中国共产党成立90周年。做好今年高校党建和高等教育改革发展稳定工作,意义十分重大。关于今后一个时期我省高校党的建设和高等教育改革发展的总体要求,明方副书记和广祥副省长已经作了深刻阐述。我省教育规划纲要已经颁布,明确了今后十年高等教育的总体战略、发展任务、体制改革和保障措施。现在的核心问题是如何抓落实、起好步。

        今年我省高校党建和高等教育工作的基本思路是:围绕中心抓党建,抓好党建促发展。当前的中心,就是要在贯彻落实教育规划纲要中起好步、开好局,为全面深入贯彻落实教育规划纲要奠定坚实的基础;就是要按照我省全面转型;加速崛起、兴皖富民的发展主线,在合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、皖江城市带承接产业转移示范区、振兴皖北计划和文化强省建设等重大战略平台上发挥高校的科技文化优势,在办好人民满意的高等教育上取得新进展;就是要贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织条例》,进一步加强高校党的建设,在建党90周年之际,在青年学生中广泛开展爱党爱国教育和中共党史学习教育,弘扬社会主义核心价值体系。为此就今年工作,我重点强调以下几个方面:

        (一)紧密结合当前的中心工作,深入开展高校创先争优活动。全省高校创先争优活动已经取得了重要的阶段性成效。下一步,一是结合各校实际,组织动员党的基层组织和广大党员都积极主动地参与到教育规划纲要的贯彻落实中去,并作为创先争优的重要载体,在贯彻落实纲要中创先进,在实践教书育人中争优秀。要针对不同工作、不同岗位确定不同目标和具体要求。对高校领导班子来说,要结合学校发展定位,加快人才培养体制改革,提高人才培养质量,推动管理体制改革,完善中国特色现代大学制度。对广大党员干部和教师来说,要结合自己岗位特点,在管理和教学过程中,不断改进工作作风、更新人才培养观念、创新人才培养模式。通过言传身教,真正培养学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。充分发挥学术技术特长,增强服务社会的意识,在开展产学研中建功立业。二是搞好纪念建党90周年系列活动,开展“六个一”主题实践活动,抓好新一轮公开承诺及践诺工作,不断创新活动方式和载体,开展“我的岗位我负责、我的工作请放心”,主题实践活动。三是表彰一批先进典型,引导高校基层党组织和广大党员着力在推动科学发展、培养有用人才、促进校园和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中做好工作。四是狠抓高校学风建设,将其作为创先争优活动的重要载体。大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风,切实加强师德师风建设,引导学生养成勤奋好学、诚实守信的优良品质,严惩学术不端行为。

        (二)贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织条例》,不断提高高校党建工作的科学化水平。落实好新修订的《条例》,是进一步推进高校党建工作科学化、民主化、制度化,保证党的路线方针政策在高校贯彻执行的重要保证,也是建立中国特色社会主义现代大学制度的重要基础。一是继续抓好《条例》的学习宣传,从战略和全局的高度,全面把握《条例》的精神实质和基本要求,重点领会中央对高校党的工作的新要求、新部署,出台我省高校实施《条例》的具体意见。二是继续加强高校领导班子建设,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,加大高校领导干部选拔任用改革的力度和广度,建立健全高校选人用人公信度评价机制,不断提高群众满意度。三是加强高校基层党组织建设,进一步扩大基层党组织覆盖面,实施党组织进科研团队、进公寓、进社团,创新党支部活动方式。四是进一步加强高校党员队伍建设,大力实施发展党员“双培”工程,努力把优秀青年学术骨干和优秀大学生培养成党员。五是继续做好高校党委换届和高校党代会常任制试点工作,指导省属高校开好校级领导干部民主生活会,加强高校干部教育和统战工作。六是针对民办高校特点,更多地关心、支持和加强民办高校党的建设,健全民办高校基层党组织,探索符合其特点的党组织活动方式,加强民办高校党组织负责人兼督导专员的选配。

        (三)按照育人为本,德育为先的要求,加强和改进大学生思想政治教育工作。领导学校思想政治王作和德育工作是高校党委的重要职责。各高校要按照中央和省委的要求,切实把大学生思想政治教育这一希望工程、民心工程、基础工程抓紧抓好。一是深入贯彻全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神,推进长效机制建设。二是实施好高等学校思想政治理论课建设工程,围绕课程体系、基础条件、师资队伍3个方面,启动“精彩一课”等11个项目,切实改进教育教学方法,增强教育教学效果。三是加强高校意识形态领域的工作,继续推进高校社会主义核心价值体系学习,深入开展形势政策教育,不断增强大学生的认知认同。特别是在建党90周年之际,加强学生的世情国情党情教育。四是继续开展高校哲学和社会科学研究,做好国家级、省级高校哲学社会科学教学骨干研修工作,扎实推进高校学习型党组织建设。五是切实加强思想政治工作队伍建设,根据省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅《关于进一步加强高等学校辅导员队伍建设的意见》有关要求,推进辅导员队伍专业化、职业化建设,真正落实辅导员干部、教师双重身份和双重待遇。六是大力繁荣校园文化,充分发挥高校共青团作用,加强学生会、研究生会、学生社团等学生组织建设,同时加强对校园内各种文化活动的规范和管理。七是加大对新建院校及民办高校大学生思想政治教育工作的指导、支持力度。八是继续加强高校艺术教育和大学生心理健康教育,深入推进高校精神文明建设。

         (四)全面启动高等教育各项改革,激发高校办学活力。以“应用型高等教育人才培养模式改革”和“高等学校分类管理改革”两项国家教育体制改革专项试点为抓手,进一步明确细化国家“省级政府统筹教育综合改革试点”中高等教育的改革内容、方法、路径和目标。一是在应用型学科专业、实践教学体系、师资队伍和教学管理制度建设、拓宽产学研联合培养人才渠道等方面深化应用型人才培养体制改革,强力推进专业学位研究生教育、应用型本科教育和高等职业教育人才培养模式改革。二是开展高等学校分类指导、分类管理改革,研究制订高校分类管理改革实施办法,通过多种手段,分类推进同类高校“抱团发展、集约办学”。三是结合我省实际,在依法行政、依法办学的基础上,探索资源配置、人事管理、经费使用、教学科研、社会服务等方面实行“政校分开、管办分离”的有效措施。统筹不同类型学校和学科专业协调发展,统筹编制有关标准。四是统筹规划、遴选试点单位,鼓励和支持高校在建立现代大学制度、人才培养模式、教育教学方式、学科专业设置、用人制度、研究生招生考试和培养制度、高职院校的自主招生和注册制招生等方面大胆改革。五是探索  “生均加专项”的财政拨款方式改革,统筹人事制度和财政拨款制度改革的协调推进。今年在以上的改革中,要突出重点,争取有所突破;要打好基础,为今后的深入改革起好步;要主动出击,自创项目先行先试;要整体设计,使改革分计划、有步骤地整体推进。

        (五)完善“质量工程”体系建设,不断提高教育质量。一是加强我省“985”、“211”工程高校和国家示范和骨干高职院校建设,加快省级示范应用型本科高校和省级示范高职院校建设。二是通过“质量工程”建设,推动高校人才培养体制改革,发挥“质量工程”项目的示范、辐射和带动作用,突出整体效果。做好国家级“质量工程”项目的培育、遴选和申报工作,争取更大程度地创特色、树品牌、争资源。三是积极推进国家级、省级重点学科和特色专业建设,重点建设一批产学研合作人才培养基地,提升高校实践教学环境。四是探索开展卓越工程师、卓越医师,卓越农艺师、卓越教师、卓越技师培养工程和应用型人才培养工程,完善校企联合培养研究生的“千人培养计划”和全科医生培养计划。五是积极支持皖北高等教育发展,通过“质量工程”等多个渠道继续实行倾斜政策,建立激励机制,鼓励和支持省内重点高校对口支援皖北高校,帮助皖北高校提高教学科研能力,提升办学治校水平。在大力开展“质量工程”的同时,建立健全高等教育质量评价机制,强化政府宏观管理,体现“政校分开、管办分离”原则。一要发布安徽省高等教育年度教学质量分析报告,引导高校在提高质量上相互交流、总结经验,接受社会监督。二要以主动适应经济社会发展需求为依据,健全高校依法自主设置和全省宏观调控相结合的学科专业结构优化机制,引导高校科学设置学科专业,为全省经济社会发展培养紧缺人才。

        (六)充分发挥高校在国家和区域创新体系建设中的重要作用,增强服务经济社会发展能力。一是加大力度,推动高校在国家和区域经济社会建设、自主创新建设中争取更多的项目,获取更多的经费,研发更多的专利,取得更多的成果、发挥更大的作用。二是不断改革、完善和创新产学研合作机制,真正形成有利于企业技术创新和技术改造、有利于科技人员大显身手和发挥作用的长效机制。三是加强科技创新和产学研基础性保障建设,进一步优化和完善重点实验室、工程技术研究中心、人文社科重点研究基地的结构和布局,加强不同类型高水平创新团队的建设,注重加强学科综合交叉集成。四是探索高校科技实力评价方式,发布安徽省高等学校科技实力分析报告。五是不断加强学风建设,一方面在广大科技人员中广泛开展学习“两弹一星”元勋们的那种不计个人得失,为祖国科技事业艰苦奋斗的精神,学习身边的安徽农业大学胡承霖教授几十年如一日扎根地头,为安徽小麦增产默默奉献的那种精神。另一方面要不断完善和改革人才和学术评价制度,真正发挥高校学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用,发扬学术民主,激发科技人员投身经济社会建设的积极性和主动性,从体制上坚决制止学术不端行为。

        (七)全面增加高等教育投入,不断提高人才培养的保障水平。去年底,财政部、教育部出台了《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》和《关于减轻地方高校债务负担,化解高校债务风险的意见》两个重要文件,这对于我省高校持续健康发展,具有十分重要的意义。今年,要重点做好以下几个方面的工作:一是落实高等教育强省投入政策,配合有关部门按照现行财政体制和“分级办学、分级管理”的高校管理体制,出台加大高等教育财政投入政策。二是提高省属普通本科高校生均拨款标准。三是指导高校化解债务风险。四是配合有关部门积极争取提高普通本科高校生均拨款水平和化解高校债务的中央奖补资金,指导高校积极争取中央支持地方高校发展项目等转移支付资金。五是落实“质量工程”和思想政治理论课建设工程专项资金,支持高校全面提升办学水平。六是探索实行在高校设立总会计师的工作,加强高校财务管理。有关高校“提标化债”工作,我将在后面作详细说明。

        (八)深化高校管理制度和人事制度改革,加强高层次人才队伍和教师队伍建设。国家和省教育规划纲要对深化高校管理体制改革,建设现代大学制度提出了明确要求。一是坚持和完善党委领导下的校长负责制,积极探索民主管理、教授治学的有效途径,推进民主管理,完善学校内部治理结构。二是指导直属高校完成岗位设置及聘任工作,配合有关部门做好一、二级教授聘任工作。三是会同省编办做好省属高校重新核编工作,探索建立高校人员编制实名制管理制度,进一步规范高校新聘人员引进工作。四是指导高校稳步推进绩效工资制度改革,强化绩效工资的激励机制。五是抓好教育部即将颁布的《高等学校章程制定办法》实施工作,推进学校内部管理体制改革,逐步形成依照章程管理学校的机制和氛围。在人才和教师队伍建设方面,一是制定《安徽省中长期教育人才发展规划纲要(2010?2020)》,进一步推动人才强教、人才强校。二是修订完善“皖江学者计划”,抓好国家“千人计划”、省“百人计划”和“高校博士后工程”的实施,大力引进海内外高层次人才。三是充分发挥高校人才工程的核心引领作用,深入推进高校高层次人才创新计划,继续抓好各人才工程项目的实施工作。四是组织实施高等教育名师工程和高校教师国内访问学者计划,加大选派高校骨干教师、专业带头人出国(境)培训力度。五是充分利用网络培训平台,着力推进高校精品课程培训、高职高专教师“双师素质”培训和主干课程培训,全面提升高校教师整体素质。

        (九)切实加强和改进与学生切身利益密切相关的学校管理工作,体现以人为本,构建和谐校园,确保安全稳定。要按照胡锦涛总书记提出的“以人为本、执政为民”的要求,牢固树立群众观念,坚持群众路线,大兴联系群众之风,改进工作方法。心中装着群众,尤其是装着学生,这就是我们的群众立场、群众观念,也是教育的大爱所在。要坚持教学以学生为主体,走进学校,亲近学生,关爱学生。今年,要高度关注国内外形势的新变化、新特点,针对学校管理中存在的突出问题,着重加强和改进涉及学生学习生活的各项管理工作。一是继续加强高校家庭经济困难学生资助工作。要切实落实好国家资助政策,加大生源地助学贷款的政策宣传和诚信教育,不断完善校内各项资助体系,积极做好大学生参加城镇居民医保工作。二是大力推动高校毕业生就业创业,充分发挥教育和人力资源社会保障联动机制,强化对大学生的指导、服务和培训,进一步完善并落实鼓励政策措施,引导大学生自主创业、基层就业。重视就业率的统计工作,保证数据准确可信。三是通过加大学生自主选择课程和专业的灵活性,加强学生学业指导咨询工作,深化教学内容和教学方法改革,提高学生学习兴趣,解决学生学习困难。四是认真听取学生诉求,及时解决学生所反映的问题,化解学生不满情绪,坚决纠正损害学生正当利益的管理问题。关心外出实习实训学生的身心健康,维护他们的合法权益。五是进一步加强和完善校园信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网络舆论引导机制。六是加强和改善对学校食堂的管理。积极稳妥地推进高校后勤改革,认真做好学校食堂饭莱价格的稳定工作。对于高校安全稳定工作,刚才开华同志已经通报有关情况,并代表省委教育工委作出部署。我只强调一点:高校稳定是社会稳定的晴雨表,各高校党委要认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求,坚决把和谐校园建设贯穿全年学校工作始终,切实维护高校安全稳定,为迎接建党90周年营造安定祥和的良好氛围。

      此外,全省高校要深入贯彻十七届中央纪委六次全会、省纪委八届七次全会精神,以维护人民群众合法利益为宗旨,以领导班子作风建设为重点,以党风廉政建设责任制为抓手,深入推进高校惩治和预防腐败体系建设,为高等教育改革发展稳定提供有力保证。有关工作将在全省教育系统党风廉政建设工作会议上作全面部署。


 

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