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我省民办教育快速发展 呈现六大特点

浏览数:5820  发表时间:2010-04-17  

 
 

 

    近年来,在党和国家教育方针、政策指导下,我省各级教育行政部门认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例,按“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的发展方针,推动全省民办教育持续发展。截至2009年底, 全省各类民办学校4503所,占全省学校总数的18.7%;教职工100042人,占全省教职工的15.2%;其中专任教师总数66000人, 占全省教师总数的11.5%;在校学生总数153.3万人,占全省在校学生总数的12.3%。全省民办教育形成固定资产175.6亿元,占地面积3411万平方米,校舍建筑面积1351.1万平方米,教学仪器设备总值21.98亿元,图书2456.9万册,这为我省民办教育的发展奠定了物质基础。

    我省民办教育的快速发展,对增加教育投入,扩大教育资源,增强我省教育能力;对增加教育服务品种,提供群众教育选择的需求;对推进教育体制改革和机制创新,构建全民学习、终身学习的学习型社会,发挥了一定的作用,作出了一定的贡献。随着《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的先后实施,我省民办教育的整体发展已经步入一个新的发展时期,民办教育已日益成为我省教育事业不可或缺的组成部分。
 
    我省民办教育发展呈现以下特点:

    一是政府明确发展重点,呈现“两头大、中间小”的态势。省政府在《关于鼓励支持社会力量办学的若干意见》中,明确了社会力量办学发展重点:积极引导社会力量以各种形式举办非义务教育阶段的教育,重点发展高中阶段和高中阶段以上的教育,着力鼓励和引导社会力量举办中、高等职业教育和各类职业技能培训。在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下,可以设立民办小学和初中。积极发展以社会为依托,公办与民办相结合的幼儿教育。从近年发展情况看,无论是学校数还是在校学生数,都呈现“两头大、中间小”的态势,非义务教育和学前教育发展较快,特别是学前教育幼儿园占全省幼儿园总数的80.9%,在园幼儿占全省在园幼儿的41.4%,而义务教育随着适龄人口的逐步减少和公办义务教育的政府保障,民办中小学学校数和在校生数占全省的比例较小。

    二是边发展边规范,总体呈现快速发展势头。我省各级政府及教育行政部门从进一步深化教育体制改革,加快实施科教兴皖战略的高度,解放思想、转变观念,认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,走边发展、边规范的路子,把加快发展放在首位,同时规范政府的管理行为和民办学校的办学行为,扶持和鼓励民办教育的发展,全省民办教育呈现快速发展的态势。全省民办学校(教育机构)1999年仅为1741所,总资产为12.4亿元,到2009年已达4503所,总资产达175.6亿元,民办学校(机构)数增长了近3倍,资产总量增长了14倍多。

    三是办学主体多元,办学形式多样。我省民办教育在发展中,企事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人等利用非国家财政性经费,依法面向社会举办学历教育和非学历教育的各级各类办学机构,使原来单一的由国家拨款投资教育,变为多元投资主体,不仅缓解了我省人民群众对教育日益增长的需求,而且增加了教育供给方式多样化和选择性。民办教育已基本形成了学历教育与非学历教育并举、文化专业学习与职业技能培训并重、全日制学习与业余学习并存的多种办学形式,并覆盖了办学领域中的高等教育、中等教育、义务教育、学前教育以及教育培训各个教育层次。

    四是民办教育趋向职业教育,所占比重较大。在民办教育的各种办学形式中,除学前教育和普通高中外,其余基本上都是职业教育,包括民办高等职业院校。在569所中等职业学校中,民办学校占28.5%。我省职教大省建设规划提出,各级政府设立民办职业教育奖励资金,选择一批办学基础好、学生就业率高、社会信誉好、发展潜力大的民办职业院校给予重点扶持,支持它们扩大办学规模。对民办职业院校,在建设用地、项目安排、评先奖优等方面要与公办学校同等对待,在经费补贴、银行贷款、职称评定等方面一视同仁。非营利性的民办职业学校,享受举办社会公益事业的有关优惠政策。随着职教大省规划的实施推进,民办教育发展的重心将进一步趋向职业教育。

    五是民办高校蕴含潜力,初具特色。一是有良好基础。我省民办高校大多都是具有教育理念的民营企业家投资,有退休后的普通高校校(院)长办学,形成了企业家与教育家相结合、资本与知识相结合的模式。由于比较严格的审批制度,大多数学校在资产、占地面积、建筑面积、师资、仪器设备、图书等方面,基本符合民办高校的设置标准。因此,我省民办高校表现出架构稳定,有良好发展的基础。二是初具特色。我省民办高校通过市场调研,面向地方和社区经济建设与社会发展,适应就业市场的实际需要,培养生产、服务、管理第一线岗位需要的专门人才而设置专业,逐步形成了自己的办学特色。如安徽新华学院、安徽三联学院、安徽外国语职业学院、安徽涉外经济职业学院、安徽绿海商务职业学院、合肥财经职业学院等院校,都有自己明显的办学特色。三是趋向开放办学。我省民办高校为引进先进办学理念,提高教育质量,办学趋向开放性,如安徽新华学院、安徽文达信息技术职业学院、河海大学文天学院、合肥信息技术职业学院等院校先后经批准同国外教育机构联合培养人才。

    六是地区分布呈不平衡性,民办学校自身发展呈不平衡性。我省民办教育发展状况在地区分布上呈不平衡性,合肥市、六安市、宣城市、阜阳市各类民办学校(机构)达400所以上,最多的是合肥达580所;铜陵市、池州市和黄山市都在100所以下,最少的是黄山市仅49所。民办高校在地区之间分布不平衡更为突出,合肥市共有民办高校12所,阜阳2所,蚌埠、马鞍山、准南、六安四市各1所,其余各市均没有民办高校。省教育厅审批的7所非学历高等教育机构(专修学院),也全部集中在合肥市。民办学校自身发展也表现出一定的不平衡性。不同类型、层次的学校表现出差异。

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